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NOTA INFORMATIVA
Fecha:
4 DE MARZO DE 2005
Asunto: RECOMENDACIÓN
DEL CCIME IV.1/ECO/PRESIDENCIA-OPIG “SIMPLIFICAR LA TAREA ADMINISTRATIVA DE LAS
INSTITUCIONES MEXICANAS INVOLUCRADAS CON EL FIN DE REDUCIR LOS TIEMPOS PARA EL
REGISTRO DE UN NEGOCIO EN TERRITORIO NACIONAL. PARA ELLO, SOLICITAR A LA OFICINA
PRESIDENCIAL PARA LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL DAR RESPUESTA DE QUÉ
PROCEDIMIENTOS ACTUALMENTE SE LLEVAN A CABO PARA SIMPLIFICAR LOS TRÁMITES
RESPECTIVOS.”
En referencia a la Recomendación
del Consejo Consultivo número IV.1/ECO/PRESIDENCIA-OPIG en la que se
plantea “simplificar la tarea administrativa de las instituciones mexicanas
involucradas con el fin de reducir los tiempos para el registro de un negocio en
territorio nacional. Para ello, solicitar a la Oficina Presidencial para la
Innovación Gubernamental dar respuesta de qué procedimientos actualmente se
llevan a cabo para simplificar los trámites respectivos”, se informa lo
siguiente:
El Lic. Carlos García Fernández, Titular de la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), mediante oficio COFEME.05.0717 del 31 de marzo de 2005,
informó lo que a continuación se señala:
“1.-Esta Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) propuso al Presidente
de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, la expedición de un Acuerdo que
establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), el cual fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 2002. A través
de él, se definen las bases para el establecimiento de un sistema de apertura
rápida de micro, pequeñas y medianas empresas orientadas a actividades
económicas consideradas de bajo riesgo ambiental o para la salud.
De un total de 1,254 giros agrupados de acuerdo a la Clasificación Mexicana de
Actividades y Productos (elaborado por el INEGI), 685 de ellos –entre los que se
cuentan agropecuarios, industriales, comerciales y de servicios- son
considerados de bajo riesgo ambiental o para la salud y, por tanto, susceptibles
de ser desarrollados por micro, pequeñas y medianas empresas.
Las empresas comprendidas en esos giros pueden iniciar operaciones cumpliendo
con un mínimo de trámites federales tales como la inscripción en el Registro
Federal de Contribuyentes (RFC), en el caso de personas físicas y, para personas
morales, dicha inscripción en el RFC y el permiso de constitución de sociedades
que emite la Secretaría de Relaciones Exteriores; asimismo, en el caso de tener
empleados, el registro de los trabajadores y del propio patrón ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social. Al realizar estas inscripciones, las empresas
quedarán automáticamente registradas ante el Instituto Nacional del Fondo para
la Vivienda de los Trabajadores y el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Existen, sin embargo, otros trámites federales que, dependiendo del giro, habrán
de ser realizados con posterioridad al inicio de operaciones, hasta dentro de
los tres meses siguientes, sin que la autoridad pueda llevar a cabo inspección
alguna al respecto.
2.-Una vez que el Gobierno Federal simplificó el proceso de apertura de
empresas, se identificó que con este proceso participan los Estados y, sobre
todo, los Municipios, dado que unos y otros cuentan con un número importante de
trámites; así, la COFEMER emprendió la tarea de hacer partícipes a dichos
órdenes de gobierno de una metodología por medio de la cual se pueden reducir
los tiempos de realización de todos los trámites necesarios para abrir un
negocio a un máximo de 72 horas (3 días hábiles).
En ese sentido, y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción V del artículo
69-E de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la COFEMER promueve en
todas las Entidades Federativas la adopción del SARE, a través de capacitación y
asesoría brindadas a los gobiernos locales.
3.-A la fecha del presente existen 47 Municipios que ya cuentan con SARE, al
amparo de los cuales se han abierto 30,616 nuevos negocios, generándose 81, 865
empleos, mediante una inversión comprometida del orden de $4´630,098,967. 00”
Asimismo, el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, en el marco de la
X Reunión del Consejo Federal para la Mejora Regulatoria (COFEMER) celebrada el
viernes 25 de febrero de 2005, anunció la ampliación hasta el último día de su
Gobierno, del programa “Mejora Regulatoria” el cual consiste en la agilización
del proceso de desregularización o de instalación de oficinas para la apertura
rápida de empresas, a fin de continuar con la generación de condiciones que
permitan el crecimiento económico del país y el aumento de la competitividad.
En dicha ocasión, el Presidente solicitó a los titulares de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal a realizar un esfuerzo adicional,
para que mediante los Programas de Mejora Regulatoria se haga más eficiente la
normatividad y se continúe eliminando trámites innecesarios.
Al presidir dicha Reunión, el Jefe del Ejecutivo Federal instruyó al COFEMER
para que en el mes de junio de 2005, presente un plan de acciones de mejora
sobre temas ligados a la competitividad en todo el Gobierno Federal. El
Presidente también solicitó la presentación de un diagnóstico de las áreas donde
subsistan todavía obstáculos o problemas para la generación de empleos,
crecimiento y creación de nuevas empresas.
Se han mejorado 62 trámites de alto impacto para la competitividad, de los 63
identificados por el sector privado, con lo que se cumplieron las peticiones que
hiciera el sector empresarial para el fomento a la competitividad.
Entre los sectores beneficiados se encuentran el agrícola, el fiscal y los
relacionados con migración, autotransporte, propiedad industrial, normalización,
energía, minería, seguridad social, protección al consumidor y fomento a las
exportaciones, entre otros.
Con estas acciones, el gobierno del Presidente Fox cumple su compromiso de
mejorar la competitividad de las empresas, de promover un mejor marco
regulatorio y de facilitar los trámites para quienes desean abrir un negocio o
una pequeña empresa.
Atentamente,
Cándido Morales
Director del Instituto de los Mexicanos en el Exterior
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