IX REUNIÓN CCIME

 


 COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERIZOS

Organización de los trabajos y recomendaciones:

 

En seguimiento del compromiso asumido durante la reunión de la Comisión celebrada en Eagle Pass,  la Comisión de Asuntos Fronterizos realizó una visita a la Estación Migratoria de Iztapalapa,  a fin de constatar el trato que se da a los migrantes retenidos en México, en virtud de que en numerosas ocasiones la Comisión ha sido informada de graves violaciones a los derechos humanos de los migrantes en la frontera sur, y no se puede pedir a los Estados Unidos que den un trato digno a los mexicanos cuando los mexicanos no lo dan a los de otros países.

 

Durante la visita, los consejeros fueron informados de que la Estación Migratoria actualmente  alberga a 202 personas de las cuales 115 son centroamericanos y 87 de otros países. Los migrantes centroamericanos son denominados “de conducción” en tanto que sólo permanecen hasta que son trasladados a su país de origen gracias a un Memorando de Entendimiento firmado con los países de esa región.

 

Los migrantes de países lejanos son denominados “de larga estancia” pues los trámites para reconocer su nacionalidad son más tardados y su permanencia más larga, en este caso, el proceso de repatriación pasa por el contacto con la Embajada o Consulado que corresponda en donde se realiza el reconocimiento de nacionalidad y se expide el documento probatorio para viajar, cumplido este trámite se compran los boletos con apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). En los casos en que la repatriación ponga en riesgo la seguridad del migrante, el Instituto Nacional de Migración considera, junto con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, otras opciones, como por ejemplo, su regularización migratoria en México.

 

Finalmente se informó a los Consejeros que la Estación Migratoria, como órgano del INM es una instancia de seguridad nacional y que actualmente existen 48 estaciones en todo el país, la más reciente es la Estación Migratoria Siglo XXI en Tapachula, Chiapas. Al término de la visita los consejeros acordaron:

 

 

Se propuso que la próxima reunión de la Comisión se realizara  tentativamente el 7 y 8 de julio próximo en el corredor Naco-Douglas.

 

En relación con las recomendaciones que se presentarían a la Plenaria, la Comisión de Asuntos Fronterizos recomendó:

 

 

IX/FRO/13/SEGOB Solicitar al gobierno de México la realización de una campaña preventiva más agresiva con especial énfasis en las comunidades de origen de los migrantes a fin de reducir las muertes en la frontera; redoblar esfuerzos en el combate a los traficantes de personas y que se reduzca, en términos generales, la violencia en las fronteras. Ver Detalles

 

NOTA INFORMATIVA

Fecha: 26 de octubre de 2007

Asunto: RECOMENDACIÓN DEL CCIME IX/13/FRO/SEGOB-INM/ “Solicitar al gobierno de México la realización de una campaña preventiva más agresiva con especial énfasis en las comunidades de origen de los migrantes a fin de reducir las muertes en la frontera; redoblar esfuerzos en el combate a los traficantes de personas y que se reduzca, en términos generales, la violencia en las fronteras”

En referencia a la Recomendación del Consejo Consultivo número IX/13/SEGOB/INM, La Coordinación de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, del Instituto Nacional de Migración, mediante oficio CRI/DAI/ 0679, señala los siguientes mecanismos bilaterales en los que esa Dependencia participa activamente:

“La frontera de Estados Unidos-México: preocupaciones binacionales.

En el marco de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN) la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República anunciaron que, como parte de las medidas para proteger a los migrantes, evitar la impunidad y fortalecer la seguridad fronteriza, acordaron con la Oficina de Protección de Fronteras y Aduanas del Departamento de Seguridad Interior de los Estados Unidos, iniciar el Programa OASISS (Operation Against Smugglers Initiative on Safety and Security) cuyo objetivo es avanzar en el procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas, principalmente en la frontera con Estados Unidos de América.

Los propósitos de dicho Programa son los siguientes:

Garantizar la seguridad y protección al migrante. Ante el inicio de la temporada de verano y las condiciones climáticas extremas a lo largo de la frontera, los dos gobiernos convinieron profundizar medidas que permitan salvaguardar la integridad física de los migrantes (especialmente de grupos vulnerables), desalentar el tráfico de los mismos y la trata de personas, mediante:

• Campañas de prevención sobre los riesgos a que son expuestos los migrantes por los traficantes.
• Intercambio de información en tiempo real ante emergencias.
• Capacitación a personal de ambos países encargados de la atención a migrantes.

Combate al crimen organizado de traficantes de migrantes y tratantes de personas. Las autoridades de los dos países profundizarán los esfuerzos de cooperación en materia de intercambio de inteligencia, procuración de justicia y combate al crimen organizado transnacional, en el marco de los mecanismos bilaterales existentes.

Evitar la impunidad. Ambos gobiernos establecerán mecanismos que faciliten el intercambio de información y evidencias, a fin de integrar investigaciones sólidas para el procesamiento penal, en cualquiera de los dos países, de traficantes y tratantes de personas que ponen en peligro la integridad física y la vida de los migrantes.

Seguridad fronteriza. El combate a las organizaciones delictivas que lucran con el fenómeno migratorio, así como la protección a los migrantes, incidirá en una mayor seguridad en la región fronteriza. Estas medidas dan muestra de los esfuerzos de cooperación bilateral para atender la problemática en la frontera común, en un espíritu de colaboración y responsabilidad compartida que, por un lado, reconocen la necesidad de proteger al migrante y, por el otro, combatir los fenómenos de tráfico y trata de personas. El programa se orienta hacia la búsqueda de una migración legal, segura, ordenada y respetuosa de los derechos de los migrantes.

Sin duda seguirá siendo un esfuerzo binacional continuar colaborando para identificar esquemas de cooperación para procesar penalmente a traficantes y tratantes de personas, en cualquiera de los dos países o en ambos, ampliar campañas de prevención a nivel local y otros mecanismos que contribuyan a la seguridad de la frontera. Actualmente el Programa OASISS opera a lo largo de toda la frontera.

Mecanismos de Cooperación Migratoria

Comisión Binacional México-Estados Unidos. La Comisión Binacional México-Estados Unidos es el mecanismo institucionalizado de diálogo más importante entre ambas naciones, en el que se renuevan los compromisos para evaluar y trabajar de manera coordinada en la atención de los distintos temas que abarca la agenda bilateral México-Estados Unidos y en el que se definen las prioridades de cooperación frente a los nuevos retos de la realidad regional e internacional.

Dentro de este esquema de cooperación existe el grupo de trabajo sobre migración y asuntos consulares y los temas que aborda se encuentran: la repatriación de nacionales de terceros países que son detenidos en territorio mexicano en su intento por cruzar la frontera de forma indocumentada, progreso en el flujo seguro y ordenado de personas, programa de repatriación, etc.

Programa de Repatriación Voluntaria. Desde 1995 los gobiernos de México y EUA acordaron la elaboración de procedimientos para la repatriación a la frontera de nacionales mexicanos indocumentados y se identificó la necesidad de fortalecer y mejorar los acuerdos locales para la repatriación segura y ordenada de migrantes mexicanos indocumentados. En 1996 se acordó la firma de Arreglos Locales a lo largo de la frontera común, que permitieron que la repatriación de mexicanos se diera de forma segura y ordenada.

Estos Arreglos Locales fueron firmados por los Delegados Regionales del Instituto Nacional de Migración (INM) y los Cónsules mexicanos con sus contrapartes estadounidenses. Establecen principios básicos que deben observarse en los procedimientos de repatriación, los cuales buscan garantizar, en todo momento, los derechos humanos de los nacionales mexicanos.

El INM, en coordinación con la SRE, iniciará en breve la revisión y actualización de los arreglos locales en toda la frontera norte del país. Programa de Repatriación Voluntaria es un mecanismo que logra conseguir el retorno de poco más de 20,000 personas, de manera digna, segura, legal, ordenada y humana.

Programa de Repatriaciones Voluntarias al Interior México-EUA.
Por cuarto año consecutivo, los Gobiernos de México y de Estados Unidos instrumentan el Programa de Repatriación Voluntaria al Interior 2007, con la finalidad de salvar la vida de los migrantes que optan por internarse, durante la temporada de calor, en rutas de alto riesgo y peligrosidad del corredor Sonora-Arizona. El programa, se lleva a cabo del 9 de julio al 30 de septiembre. Participan las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración (INM), así como el Departamento de Seguridad Interna, por la parte de Estados Unidos (ICE).

Su propósito es ofrecer a los migrantes asegurados por las autoridades norteamericanas, la posibilidad de ser enviados al punto más cercano a sus lugares de origen, en lugar de ser repatriados a la frontera mexicana. Durante los tres años de aplicación han sido trasladados 50,011 connacionales, por vía aérea, de Arizona a la Ciudad de México, de donde fueron enviados a las diferentes entidades del país de donde son originarios. Específicamente en 2006 participaron 15,348 mexicanos, sobre todo el Estado de México, Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

El Gobierno de México vigila los procesos de repatriación se conduzcan de manera digna, segura y ordenada, y que se respete el principio de voluntariedad y los derechos humanos de los migrantes, así como el derecho al libre tránsito, consagrado en el artículo 11 Constitucional. Las entrevistas consulares se llevan a cabo en Nogales y Yuma, Arizona. Durante esta etapa, oficiales migratorios coadyuvan con las autoridades consulares mexicanas para identificar a connacionales.

La repatriación al interior tiene una naturaleza humanitaria y sólo aplica para los migrantes que sean detenidos durante la temporada de verano en el corredor Sonora-Arizona. Los Grupos Beta participan en el traslado y la recepción de los migrantes en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, a quienes les brindan apoyo y asistencia médica, con especial atención a los menores de edad. Aquellos migrantes que se niegan a participar en el programa son repatriados de forma tradicional, es decir se les traslada al punto de entrada a México más cercano a la frontera.

Adicionalmente y como es de su conocimiento, este Instituto adopta diversas acciones para preservar y proteger los derechos humanos de los migrantes, pero también para aproximarse a las mejores prácticas internacionales en la gestión del fenómeno migratorio con pleno respeto a la soberanía nacional. Asimismo, desarrolla programas específicos en materia de protección a los derechos humanos de los migrantes, de los cuales destaca el Programa Paisano y los Grupos Beta.

Sin duda, esta Dependencia seguirá impulsando, en el ámbito de su competencia, la atención del fenómeno migratorio de manera integral, respetando los derechos y las libertades fundamentales de los migrantes mexicanos.”


Cándido Morales Rosas
Director del Instituto de los Mexicanos en el Exterior