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NOTA INFORMATIVA Fecha: 20 de octubre del 2003 Asunto: RECOMENDACIÓN DEL CC-IME I.4/FRO/PGR “PROMOVER ACCIONES PARA UNA MEJOR IDENTIFICACIÓN DE LOS RESTOS DE PERSONAS QUE FALLECEN INTENTANDO CRUZAR LA FRONTERA, UTILIZANDO TODOS LOS MEDIOS AL ALCANCE”. En referencia a la Recomendación del Consejo Consultivo, número I.4/FRO/PGR, en la que se plantea “Promover acciones para una mejor identificación de los restos de personas que fallecen intentando cruzar la frontera, utilizando todos los medios al alcance”, informo que dicha Recomendación fue enviada, para su consideración, a las Representaciones Consulares de: Brownsville, Calexico, Del Río, Douglas, Eagle Pass, El Paso, Laredo, McAllen, Nogales, Presidio, San Antonio, San Diego, Tucson y Yuma. En términos generales, la identificación de los restos de personas que fallecen intentando cruzar la frontera es un proceso complicado y que dista mucho de ser uniforme a lo largo de la frontera con los Estados Unidos. El procedimiento convencional es que cuando se localizan restos de una persona que no cuenta con identificación se recurren a otros medios de posible identificación: señas particulares, vestimenta, entre otras. Dependiendo del estado físico de los restos, no siempre es factible una prueba de ADN. Todas las Representaciones Consulares intervienen en el proceso de identificación de restos en cuanto son notificadas por la oficina local del médico forense o las autoridades correspondientes. En algunas circunscripciones consulares no se cuenta con servicio forense por parte de las autoridades locales y los restos tienen que ser trasladados a un lugar distante para su posible identificación. Por otra parte, mientras que en algunos lugares, el Sheriff del condado juega un papel muy importante en la recuperación de los restos, en otros lugares las autoridades de la ciudad, estatales o federales pueden llegar a jugar un papel preponderante. Respecto a la identificación de los restos vía ADN, el estado de California es el único, de la faja fronteriza, que cuenta con un banco de datos de ADN para posterior identificación de los restos de las personas fallecidas. Todas estas condiciones repercuten directamente en la labor del Consulado en el proceso de tener acceso a los restos e identificarlos de manera adecuada y oportuna. No obstante, entre ochenta y noventa por ciento de los casos que se presentan son identificados. A nivel de circunscripciones consulares, las representaciones de Brownsville, Douglas, Mc Allen, Presidio, Tucson y Yuma, llevan a cabo procesos similares para la identificación de los restos de personas fallecidas en el intento de cruce a los Estados Unidos, que consisten generalmente en el levantamiento del cadáver, para el caso de necesitarse la realización de un autopsia, el posterior traslado a la morgue más cercana y la captura de los datos principales obtenidos de cada cuerpo, para el intercambio de los mismos en la red consular, tal y como se observa en los comunicados bro01746 del 8 de octubre del año en curso, dou01469 del 20 de octubre del año en curso, mac02321 del 10 de octubre del año en curso, psi0949 del 15 de octubre del año en curso, tuc02495, del 9 de octubre del año en curso y yum02018 del 2 de octubre del año en curso, respectivamente. La Representación de Laredo, mediante comunicado lar02499 del 7 de octubre del año en curso, informa que cuenta con un sistema de identificación de restos que se basa en intercambio de información con diferentes agencias como la Patrulla Fronteriza, el médico forense y los departamentos del Sheriff, policía y bomberos. Para la localización de familiares se utiliza la red de Consulados y Delegaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores en los estados de la República. En la gran mayoría de los casos de identificación positiva de restos, se proporciona ayuda financiera para solventar los gastos funerarios en Estados Unidos. Asimismo, la Representación de Eagle Pass señala, mediante comunicado eag02263 del 8 de octubre del año en curso, que además de intervenir en el proceso de identificación de los restos, se realizan labores de prevención, como campañas sobre los riesgos y las medidas precautorias que se deben cumplir para prevenir las situaciones que pongan en riesgo la vida de los connacionales, mediante la publicación de un tríptico que contiene información al respecto y que es distribuido entre los connacionales repatriados, el Instituto Nacional de Migración, el Grupo BETA, el Municipio de Piedras Negras, Coahuila, y las estaciones de la Patrulla Fronteriza del Sector Del Río. Por otra parte, la Representación de San Antonio, mediante su comunicado san02012 del 6 de octubre del año en curso, indica que después de revisar la información que obra en sus archivos, relativa a los datos y la señas proporcionadas por el médico forense, la misma es enviada por medio de la red consular con el fin de que algún otro Consulado pueda conocer el caso y, en la medida de lo posible, coadyuvar con la identificación de los restos. Ésta es una manera común de proceder entre los consulados fronterizos. La Representación de El Paso informa, mediante su comunicado epa01034 del 16 de octubre del año en curso, que, además de realizarse el procedimiento acostumbrado para el rescate de restos en las aguas del Río Bravo y/o en canales de irrigación y en el desierto, se elabora un informe que contiene los datos de mexicanos fallecidos (debidamente identificados) en su intento de ingreso indocumentado, mismo que es entregado mensualmente a la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores (DGPAC). En la Representación de Calexico, actualmente se está implementando el “Sistema de Búsqueda de Personas”, según señala esa Representación, mediante su cal02957 del 10 octubre del año en curso. Este sistema sustenta una base de datos que auxilia al usuario con una herramienta electrónica que le permite realizar comparativos con señas particulares, pertenencias y otros elementos de investigación sobre las personas desaparecidas. Finalmente, DGPAC se encuentra elaborando un formato para registrar los nombres y generales de personas a partir de las solicitudes de localización de sus familiares en México, a efecto de uniformar criterios y contar con mayores elementos que faciliten su búsqueda a través de los consulados, el cual estará disponible en el Sistema de Protección Consular (SPC). Atentamente,
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