NOTA INFORMATIVA

Fecha:    15 de septiembre del 2003

Asunto:      RECOMENDACIÓN DEL CC-IME I.64/POL/SRE(DGPAC),
“1. ESTABLECER MECANISMOS PARA COMPARTIR INFORMACIÓN DE DISTINTOS ESTADOS DE LA UNIÓN AMERICANA EN MATERIA DE LICENCIAS DE MANEJO.
2. DISEÑAR UNA BASE DE DATOS QUE PERMITA SISTEMATIZAR LA INFORMACIÓN GENERADA EN LA MATERIA Y EN SU CASO, POSIBILITE COMPARTIR INFORMACIÓN.
3. ESTABLECER UN PLAN DE TRABAJO CON LOS CONSULADOS DE MÉXICO EN E.U.A. PARA DISEÑAR LA BASE DE DATOS.
4. DETERMINAR EL TIPO Y LA RELEVANCIA DE LA INFORMACIÓN QUE SE PODRÍA COMPARTIR”.


En referencia a la Recomendación del Consejo Consultivo, número I.64/POL/SRE (DGPAC), en la que se plantea, “Establecer mecanismos para compartir información de distintos Estados de la Unión Americana en materia de licencias de manejo; 2. Diseñar una base de datos que permita sistematizar la información generada en la materia y, en su caso, compartir información. 3. establecer un plan de trabajo con los Consulados de México en E.U.A. para diseñar la base de datos; 4. Determinar el tipo y la relevancia de la información que se podría compartir”, informo que Juan Miguel Gutiérrez Tinoco, Encargado de la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares, mediante oficio número PAC-4204607, de fecha 6 de agosto del 2003, señaló lo siguiente:

“La Dirección de Políticas de Protección de la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares lleva un registro sistemático de los Estados de la Unión Americana que otorgan licencias de manejo a nacionales mexicanos”.

“La base de datos es actualizada permanentemente mediante comunicaciones enviadas por las Representaciones consulares de México”. Asimismo, se alimenta con la información disponible en el National Inmigration Law Center”.

“En el primer semestre de este año se comenzó, junto a la Dirección General de Telecomunicaciones e Informática de la Cancillería, el diseño de un programa que permitirá agrupar toda la información referente a la expedición de licencias de conducir, aceptación de la Matrícula Consular e iniciativas de ley concernientes a los mexicanos en los Estados Unidos”.

Es importante mencionar que los acontecimientos del 11 de septiembre ocasionaron que al menos 15 iniciativas de reforma a legislación estatal, que buscaban relajar los requisitos para obtener una licencia de manejar, fueran temporalmente abandonadas por sus promotores.

Por lo general, las iniciativas pro-inmigrantes proponen documentos de identidad alternativos al SSN (como el Individual Tax Identification Number), o bien recomiendan ampliar las categorías de inmigrantes elegibles (por ejemplo, incluir aquéllos cuyo trámite de regularización cumpla cierto grado de avance).

Paralelamente, luego del 11 de septiembre, se multiplicaron las iniciativas anti-inmigrantes para hacer más estrictos los requisitos para obtener licencias de manejar. Entre las principales propuestas conviene mencionar las que obligan a los migrantes a presentar su solicitud de licencia ante oficinas estatales especiales; las que buscan hacer coincidir la fecha de expiración de la licencia con la de la visa o documento migratorio; las que obligan al solicitante a presentar huellas dactilares; y las que crean una licencia diferente para migrantes con situación migratoria irregular.

De acuerdo con el National Immigration Law Center, la mayoría de las iniciativas anti-inmigrantes han sido derrotadas:

  • En Carolina del Norte, Idaho, Indiana, Massachussets, Oregon, Tennessee, Utah, Washington State, Wisconsin y Rhode Island se acepta la matrícula consular para obtener la licencia de manejar.

  • Por su parte, en Nuevo México se acepta el número de identificación fiscal en lugar del número de seguro social para dicho trámite.

  • En Nevada, Georgia y Hawaii, se han presentado iniciativas para que el gobierno estatal acepte diferentes documentos, como la matrícula consular, el número de identificación fiscal, el pasaporte y la visa vigente a fin de tramitar la licencia de manejo. Sin embargo, ninguna de las tres propuestas ha sido firmada por el gobernador del estado.

  • Los gobernadores de New Jersey, Virginia y Kansas ya firmaron legislación que elimina la posibilidad de que un indocumentado obtenga una licencia de manejar, o bien permite la emisión de licencias temporales según la vigencia de la visa y del pasaporte. En Louisiana, Texas y West Virginia se estudian proyectos similares en comités legislativos.

  • Las legislaturas de los estados de Connecticut, Maryland, Michigan Pennsylvania, Tennessee, Oregon, Rhode Island y Arkansas, se encuentran analizando iniciativas que imponen mayores restricciones a los indocumentados. Entre esas restricciones figuran diferentes pruebas de identidad, comprobantes de domicilio, status migratorio legal, registro de huellas digitales, entre otros.

  • El caso de Nueva York es particular ya que cuenta con seis diferentes propuestas. Algunas de esas se contraponen, entre flexibles y restrictivas, y consideran desde la emisión de licencias temporales según la vigencia de la visa, hasta revisiones del estatus migratorio para su aprobación.

Por otro lado, aunque en un primer momento la iniciativa SB-60 fue vetada por el Gobernador de California, Gray Davis, sin duda la perseverancia de miles de líderes y organizaciones comunitarias en California, permitieron que finalmente el pasado 5 de septiembre, el Gobernador le diera su aprobación, lo que permitirá a los inmigrantes indocumentados en dicho Estado, obtener una licencia de conducir con la presentación de un número federal como contribuyentes y una identificación oficial.

La entrada en vigor de la ley, prevista para el 1 de enero de 2004, beneficiará a cerca de dos millones de conductores indocumentados, la mayoría de ellos mexicanos, quienes al manejar bajo el amparo de una licencia de conducir, podrán, no solamente obtener el seguro que exige la ley, sino realizar una amplia gama de actividades de las cuales permanecían excluidos.


Atentamente,


Cándido Morales Rosas
Director del Instituto de los Mexicanos en el Exterior