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VII REUNIÓN ORDINARIA DEL CCIME CIUDAD DE MÉXICO
31 de marzo de 2006
Relatoría de la ponencia “Oferta de cooperación en materia educativa dirigida a los mexicanos en el exterior”, impartida por el Secretario de Educación Pública Reyes Tamez.
Colaboración entre México y los Estados Unidos de América en el área de Educación
1.- Programa Binacional de Educación Migrante (PROBEM) El objetivo principal es asegurar la continuidad de la educación de los niños migrantes que cursan una temporada del año escolar en México y otra en los Estados Unidos, así como de aquellos que son repatriados por sus padres en forma permanente. Asimismo, contribuye a mejorar los servicios educativos que se ofrecen a la población migrante en México y Estados Unidos.
A través del PROBEM se proporciona información y orientación a familias migrantes y autoridades educativas de ambos países sobre los servicios educativos disponibles.
Son 4 ejes temáticos los que integran esta iniciativa: Acceso a las escuelas; Intercambio de maestros; Apoyos educativos y culturales; e Información y difusión.
En el PROBEM participan 31 entidades federativas (excepto Tabasco); la Secretaría de Educación Pública por conducto de las Direcciones Generales de Relaciones Internacionales y de Acreditación, Incorporación y Revalidación (Secretaría Técnica); y la Secretaría de Relaciones Exteriores a través del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (Secretaría Ejecutiva).
Por parte de Estados Unidos participan 25 estados, actualmente coordinados por el Estado de Texas.
Anualmente se celebran 2 Reuniones del PROBEM, una de ellas Nacional y la otra Binacional. Respecto a esta última, cabe destacar que un año se lleva a cabo en México y al siguiente año en los Estados Unidos.
Acciones relevantes: Dentro de las actividades más importantes del PROBEM destacan dos importantes líneas de acción: el Documento de Transferencia y el Programa de Intercambio de Maestros México-Estados Unidos, mismas que a continuación se describen:
Documento de Transferencia Tiene como objetivo otorgar reconocimiento oficial a los estudios de Educación Básica que realiza la población migrante que viaja con frecuencia entre ambos países, México y Estados Unidos, facilitándole su ubicación en la escuela receptora, de acuerdo a su edad y al grado que le corresponde. Mediante este documento se promueve el registro de calificaciones de los estudiantes, así como la educación continua de esta población.
En México, los Documentos de Transferencia se pueden obtener en las escuelas o en las Secretarías de Educación de los Estados.
En Estados Unidos, los pueden obtener también en las escuelas o a través de los 46 Consulados Mexicanos.
Programa de Intercambio de Maestros México-Estados Unidos Este programa fue creado en 1996 como una iniciativa de cooperación internacional para reducir la constante demanda de maestros bilingües que requieren los distritos escolares estadounidenses que atienden a niños de origen mexicano residentes que no dominan el idioma inglés.
Uno de los propósitos de este intercambio es fortalecer las relaciones socioeducativas entre México y los Estados Unidos, profundizando en el conocimiento de la cultura, la política educativa, la estructura organizativa, los planes y programas de estudio, las estrategias metodológicas, los medios educativos y el desarrollo comunitario, que permitan mejorar los servicios educativos que se ofrecen a la población migrante de ambos países.
Se realiza con la participación de las entidades federativas mexicanas, bajo la coordinación de la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Relaciones Exteriores de México; y con la participación de los programas de los programas de educación bilingüe y migrante, así como el programa de inglés como segunda lengua en los Estados Unidos.
¿Cómo opera? El Programa se lleva a cabo en dos etapas. En la primera, los profesores mexicanos viajan a Estados Unidos, por periodos de 3 a 8 semanas (en los meses de junio, julio y agosto) y colaboran principalmente como maestros asistentes en los salones de clase, como asesores de alumnos y también como titulares de grupo.
La segunda parte tiene lugar cuando los maestros estadounidenses visitan las escuelas de donde provienen sus alumnos mexicanos durante una o dos semanas en cualquier época del año escolar, con lo cual se pretende que el maestro estadounidense se acerque a la cultura y experiencia de los niños que atiende cotidianamente, así como profundizar sus conocimientos sobre el sistema educativo mexicano.
Selección: Las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Educación Pública, emiten una convocatoria binacional entre los meses de octubre y noviembre para participar en el Programa de Intercambio de Maestros México-Estados Unidos. En Estados Unidos la convocatoria se difunde por conducto de los consulados mexicanos, y en México a través de la Secretarías e Institutos de Educación Estatales que reportan el mayor número migratorio.
Los mecanismos de selección y el tipo de convocatoria que se publica en los principales diarios de cada localidad son establecidos por cada dependencia educativa.
Requisitos: Los principales requisitos de participación de ambos países son:
- Cubrir los costos de transportación aérea de sus profesores seleccionados.
- Recibir en reciprocidad a igual número de maestros.
- Proveer hospedaje, alimentación y transporte local a los profesores que reciba como anfitrión.
- Garantizar que los participantes elaboren un plan de trabajo acordado previamente por ambas partes.
Capacitación: Con la finalidad de dotar de mejores herramientas a los maestros mexicanos participantes en este programa, la Dirección General de Relaciones Internacionales de la SEP y el Instituto de los Mexicanos en el Exterior organizan cada año, durante cuatro días, un Seminario de Capacitación en algún Estado de la República Mexicana.
Los objetivos específicos de esta capacitación son:
- Dotar al maestro mexicano de las mejores herramientas para cumplir con los objetivos establecidos para los programas educativos nacionales que se dirigen a las comunidades mexicanas en Estados Unidos.
- Fortalecer lazos de unión sólidos para los niños mexicanos y mexicano americanos con su país y sus raíces.
- Apoyar a los maestros estadounidenses en la atención y desarrollo de actividades educativas enfocadas a sus alumnos de origen mexicano.
- Impulsar acciones que fortalezcan la identidad cultural de los mexicanos que viven en Estados Unidos.
Hasta 2006 se han celebrado 10 Seminarios de Capacitación.
Evaluación: Cada maestro mexicano participante en el Programa de Intercambio realiza una evaluación cuantitativa y cualitativa de su labor con las comunidades mexicanas en Estados Unidos. Para ello, en septiembre de cada año, las Secretarías de Educación Pública y de Relaciones Exteriores organizan una Reunión de Evaluación en la que participan los Coordinadores del PROBEM en las entidades federativas, así como algunos maestros mexicanos.
Resultados: De 1996 a la fecha han participado más de 1800 maestros mexicanos, beneficiando a una población de alrededor de 130,000 alumnos.
2.- Programa para la Movilidad en la Educación Superior en América del Norte (trilateral: México, Estados Unidos de América y Canadá).
El objetivo general es promover la movilidad de estudiantes y profesores de educación superior entre los tres países.
Participantes:
-SEP - ANUlES - COPAES - Association of Universities and Colleges of Canada (AUCC) - Association of Acrediting Agencies of Canada (AAAC) - American Council of Education (ACE) - Department of State - Department of Education - Centenares de universidades e instituciones de educación superior de los tres países.
Acciones relevantes:
3.- Servicios Profesionales en el Marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) El propósito principal es establecer acuerdos de mutuo reconocimiento de licencias y certificados (cédulas profesionales) para el ejercicio de profesionistas en los países del TLCAN.
Participan: - Dirección General de Profesiones (SEP) - Secretaría de Economía (Dirección General de Migración de Servicios) - Secretaría de Gobernación (Instituto Nacional de Migración) - Colegios de profesionistas, comités y organismos afines de EUA y Canadá.
Acciones relevantes: Aunque entre 1994 y 1995 se crearon 12 “comités mexicanos para la práctica internacional de las profesiones” (COMPI), a la fecha solamente operan los de Ingeniería, Contaduría y Arquitectura.
Incluso en estos tres casos, los avances para establecer las condiciones para el ejercicio profesional libre en los tres países son apenas parciales.
4.-INEA-CONEVyT El Programa Binacional de Educación Migrante (PROBEM) contiene acciones especialmente dirigidas a los jóvenes y adultos, mayores de 15 años de edad.
El propósito es ofrecer a la población mexicana en EUA los mismos servicios que el INEA y el CONEVyT realizan en México.
Junto con el INEA participan en EUA las siguientes organizaciones: - Nacional Association of Bilingual Education (NABE) - California Bilingual Education (CABE) - Asociación NacionaI de Directores Estatales de Educación Migrante (NASOME) Acciones relevantes:
Las Plazas Comunitarias son un espacio físico dividido en tres áreas: sala presencial, sala de aprendizaje apoyada en el uso de la tecnología y sala de cómputo basada en el uso del Internet. Los servicios educativos que se ofrecen en estos espacios se adaptan a las necesidades de la comunidad ofreciendo alternativas de educación formal y no formal a los mexicanos en Estados Unidos.
La característica principal de la Plaza Comunitaria es la de ser un pequeño centro de aprendizaje apoyado en diversas tecnologías, mediante las cuales se ofrece alfabetización, primaria y secundaria.
Adicionalmente, deben mencionarse otros programas y acciones que tienen un impacto directo en la población residente en los Estados Unidos:
Desde 1998, anualmente el Gobierno de México, por conducto de la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), realiza una donación de miles de colecciones de libros a escuelas, instituciones, bibliotecas, etc., sin dejar de mencionar todos los libros que se envían en respuesta a solicitudes específicas, como las que pueden hacer los padres de familia o mexicanos presos en correccionales de Estados Unidos.
Cada año la SEP emite una convocatoria que se difunde a través de los 46 Consulados de México en Estados Unidos. Las representaciones consulares se encargan de recabar las diferentes solicitudes por parte de escuelas, instituciones, bibliotecas, centros comunitarios, etc., mismas que a través del Instituto de los Mexicanos en el Exterior se hacen llegar a la Secretaría de Educación Pública.
Cada colección está integrada por 61 ejemplares, de tal suerte que durante el ciclo escolar 2004-2005 se donaron un total de 684,664 libros integrados en 11,225 colecciones. Desde 1998 a 2005 se han donado un total de 3 millones 218 mil libros.
Es un nuevo servicio de la Secretaría de Educación Pública que consiste en evaluar y, de ser el caso, certificar a personas mayores de 21 años los conocimientos del nivel medio superior (preparatoria) adquiridos de manera autodidacta o por experiencia laboral.
Cabe destacar que actualmente opera una fase piloto únicamente en el Estado de Arizona, y se busca extender este servicio al Estado de Texas.
Para tener acceso a este servicio se debe consultar la convocatoria que emite el Consorcio para la Colaboración de la Educación Superior en América del Norte (CONAHEC), con sede en la Universidad Estatal de Arizona.
Su objetivo es llevar educación oficial a los connacionales que no han iniciado o concluido sus estudios de bachillerato y se encuentran en los Estados Unidos.
Se ofrecen los servicios de bachillerato abierto y a distancia, mediante la utilización de herramientas académicas y tecnológicas en las cuales se incorporan cursos, asesorías y evaluación en línea.
En Estados Unidos opera mediante la inscripción en Internet, cursos virtuales, evaluación y resultados en línea, así como asesoría académica en línea. Es importante que exista un centro de asesoría con el equipo y materiales adecuados. Los estudios tienen validez oficial reconocida por el Colegio de Bachilleres.
Su propósito es que instituciones educativas de Estados Unidos con un alto porcentaje de niños mexicanos o de origen mexicano, contraten maestros mexicanos a fin de que trabajen con dichas comunidades por ciclos escolares. De este modo se contribuye a abatir las necesidades y deficiencias educativas de los niños migrantes, mediante un proceso de enseñanza-aprendizaje más acorde con las características socioculturales de los educandos.
Actualmente, existen programas vigentes con los Estados de California y Nuevo México. Se pretende que en 2006 se suscriban acuerdos de colaboración en la materia con el Distrito Escolar Independiente de Dallas, Texas, y con el Distrito Escotar del Condado de Clark, en Las Vegas, Nevada.
La Secretaría de Educación Pública emite una convocatoria en noviembre y diciembre que difunde mediante las Secretarías e Institutos de Educación de las Entidades Federativas, además de publicarla en el portal de la SEP.
Estos programas están dirigidos a docentes con experiencia mínima de tres años, con un dominio del idioma inglés del 70 u 80%, y con posibilidad de ausentarse del país de 1 a 3 años. En el periodo 2001-2005 se ha contado con la participación de 65 maestros mexicanos, en escuelas públicas de California, beneficiando a una población de más de 7,000 alumnos, de los cuales el 95% han sido mexicanos o de origen mexicano.
En el ciclo escolar 2005-2006 se encuentran participando 34 maestros mexicanos en escuelas de los Estados de California y Nuevo México
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